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辽阳市公共资源交易政府采购信用记录工作制度

发布时间: 2018-01-15 10:47:24   来源: 市信用办   浏览次数:  
摘要:
  

辽阳市公共资源交易政府采购信用记录工作制度


    为贯彻落实《辽阳市创建国家社会信用体系建设示范城市实施方案》(辽市委办发〔2016〕33号)文件精神,加强政府采购诚信体系建设,规范政府采购供应商交易行为和评审专家执业行为,维护政府采购当事人合法权益,保证政府采购活动公开、公平、公正,依据《辽宁省政府采购评审专家不良行为处罚与公告暂行办法》、《辽阳市政府采购供应商信息登记及诚信档案管理办法》等相关法律法规和规章,制定本工作制度。
    一、记录制度
    市公管局负责对供应商和评审专家诚信档案的管理。市公共资源交易中心负责供应商和评审专家信用情况记录。自2016年12月1日起开始实施。
    二、报送制度
    市公共资源交易中心政府采购部记录后报市公管局业务一科,局业务一科进行综合统计汇总,并报局领导。
    三、工作流程
    (一)记录。每个交易活动完成后,项目负责人依据评审小组、监督小组意见,填写《政府采购供应商信用档案记录表》和《政府采购评审专家信用档案记录表》。
    (二)报送。项目负责人每个交易活动完成后2个工作日内报市公管局业务一科。如在交易活动完成后仍有不诚信行为的,项目负责人书写情况报告随时上报。报送时附评审小组、监督小组意见文书。报送方式为电子邮件(邮件地址:
lyggjywyk@163.com),如我市公共资源交易软件系统建成后,在软件系统报送。
    (三)汇总。市公管局业务一科对政府采购诚信档案登记情况进行汇总,填写《政府采购供应商信用档案公告表》和《政府采购评审专家信用档案公告表》。
    四、激励惩戒
    建立供应商和评审专家守信红榜和失信黑名单制度,对无不诚信行为的列入守信红榜,进行网上公告,对有不诚信行为的,市公管局在做好详实记录的基础上,适情节,需行业部门处罚的,协调行业主管部门做好如下处理:
    (一)供应商。依据《辽阳市政府采购供应商信息登记及诚信档案管理办法》第二十条之规定,有情形之一的,登记不诚信行为,市公管局进行约谈,进行通报批评,予以公开曝光;有两次通报批评的或第二十一条之规定有情形之一的,在登记不诚信行为的同时,市公管局进行约谈,报市财政局依法进行处理,禁止其一至三年参加政府采购活动,并记入不诚信行为“黑名单”,予以公开曝光。依据如下:
    第二十条  供应商有下列情形之一的,属不诚信行为:
    1、报名后无故不参与采购活动的;
    2、超过合同约定的供货(服务)时间,且采购人对承诺的供货(服务)时间不能接受的;
    3、在供应商库中发布的产品服务信息或在政府采购网上宣传的信息与实际明显不符,或故意误导采购人的;
    4、不按规定或不及时变更供应商库中有关信息的;
    5、开标后擅自撤回采购响应文件,或扰乱开标现场,影响采购活动继续进行的;
    6、中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同,或者与采购人另行订立背离合同实质内容协议的;
    7、提供假冒伪劣产品或走私物品的;
    8、擅自降低产品质量等次和售后服务,或以次充好、偷工减料的;
    9、实际提供的有关产品性能指标和技术服务能力明显低于采购响应文件或询价、谈判时承诺的;
    10、无正当理由拒绝履行合同和有关承诺,或擅自变更、中止(终止)政府采购合同的;
    11、中标、成交后,将政府采购合同转包或擅自分包给其他供应商的;
    12、提供虚假材料骗取进入供应商库资格的;
    13、虚假恶意质疑、投诉的;
    14、其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为,情节较轻,没有造成不良后果的。
     第二十一条  供应商有下列情形之一的,属严重不诚信行为:
    1、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;
    2、提供虚假材料谋取中标、成交的;
    3、与采购人、其他供应商或者执行机构恶意串通的;
    4、向采购人、执行机构行贿或提供其他不正当利益,或因此被其他国家机关立案查实的;
    5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;
    6、哄抬、操纵政府采购报价,或政府采购价格(包括产品及其配件、试剂、耗材等价格)明显高于市场平均价的;
    7、销售或发布法律、法规禁止销售的商品、服务和其他违法信息的;
    8、不同供应商的采购响应文件由同一单位或人员编制的;
    9、不同供应商使用同一单位或人员的资金交纳投标(或谈判、询价)保证金的;
    10、不同供应商委托同一单位或人员办理投标(谈判、询价)事宜的;
    11、不同供应商的采购响应文件中的内容出现非正常的一致,或者报价细目呈明显规律性变化,或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的;
    12、不同供应商的采购响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的;
    13、不同供应商的授权代表为同一单位的工作人员的;
    14、不同供应商的采购响应文件相互混装,或在一个供应商的采购响应文件内遗留有其他供应商的签名、盖章等不属于本供应商参加政府采购必需的信息资料的;
    15、采购响应时间截止后,撤换或更改采购响应文件的;
    16、不同供应商之间私下达成书面或口头协议,指定一家供应商中标(成交)或轮流中标(成交)的;
    17、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;
    18、其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为。
    (二)评审专家。依据《辽宁省政府采购评审专家不良行为处罚与公告暂行办法》第三条之规定,有情形之一的,登记不诚信行为,市公管局进行约谈,进行通报批评,予以公开曝光;第四条之规定,有情形之一的,登记不诚信行为,市公管局进行约谈,报市财政局依法进行处理,取消其政府采购评审专家资格,并予以公开曝光。评审专家在一年内发生两次通报批评并列入不良行为记录名单的,一至三年内不得从事政府采购评审工作;累计三次以上(包括三次)者,将不得再从事政府采购评审工作。依据如下:
    第三条 政府采购评审专家参与政府采购项目评审活动中,未能严格遵守客观公正、勤勉诚信等职业道德规范,有下列情形之一的,要依照《政府采购评审专家管理办法》的有关规定予以通报批评,并列入不良行为记录名单:
    1、被选定为某采购项目评审专家并且已接受邀请,未按照规定时间参与评审,影响政府采购工作的;
    2、在评审工作中,有明显倾向或歧视现象的;
    3、违反职业道德和国家有关廉洁自律规定,但对评审结果没有实质性影响的;
    4、违反政府采购有关规定,向外界透露有关评审情况及其他信息的;
    5、不能按照规定回答或拒绝回答采购活动当事人询问的;
    6、在不知情等情况下,评审意见违反政府采购政策规定的。
    第四条 政府采购评审专家参与政府采购项目评审和相关业务咨询活动中,发生违规违纪行为,有下列情形之一的,要依照《政府采购评审专家管理办法》的有关规定取消其政府采购评审专家资格,并及时公告:
    1、故意并且严重损害采购单位、供应商等采购活动当事人正当权益的;
    2、违反国家有关廉洁自律规定,私下接触或收受参与采购活动的供应商及有关业务单位的财物或好处的;
    3、违反政府采购规定向外界透露有关评审情况及其他信息,给采购结果带来实质影响的;
    4、评审专家之间私下达成一致意见,违背公正、公开原则,影响和干预评审结果的;
    5、以政府采购评审专家名义从事有损政府采购形象的其他活动的;
    6、弄虚作假骗取评审专家资格的;
    7、评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。
    五、公告
    在辽阳市公共资源交易网开辟信用平台专栏,每季度将供应商和评审专家守信和失信行为在网上公告。
    附件:1.政府采购供应商信用档案记录表;
               2.政府采购评审专家信用档案记录表;
               3.政府采购供应商信用档案公告表;
               4.政府采购评审专家信用档案公告表。


编辑:石方玉  
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